Page 97 - 27number

ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ

№4 2010 102

Павел Девлишев, заместитель начальника ЦТР ФГУ ВНИИПО МЧС России. В ответ на замечания А. Пусева

Вообще говоря, надо было бы подробно прокомментировать каждый из высказанных здесь тезисов, однако ограничусь общим обзором.

Во-первых, разработка технического регламента о требованиях пожарной безопасности (далее по тексту ТР ПБ) велась не «на скорую руку», а в течение без малого пяти лет и явилась следствием реализации положений Федерального закона от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании». Как и в любом другом нормативном правовом документе, в ТР ПБ зафиксированы положения, адекватные современным научным подходам, инженерно-техническому, технологическому, организационному и экономическому обеспечению пожарной безопасности, с учетом перспектив на ближайшие годы. И тот, кто вводит в ТР ПБ простую сумму положений, переписанных из старых норм, и не обнаруживает новизны в данном законе, - мягко говоря, читал сей документ весьма поверхностно.

Так, в частности, в соответствии с требованиями ФЗ № 184, в ТР ПБ зафиксированы основные минимально необходимые требования пожарной безопасности (другие требования, в том числе конкретика и подробности, устанавливаются документами добровольного применения СП и НС); внедрена система гибкого нормирования в области пожарной

безопасности в результате использования механизмов оценки пожарного риска; упрощена система нормативных документов по пожарной безопасности.

Предположение о том, что новые технические регламенты в области строительства не будут согласовываться с ТР ПБ -по крайней мере не продумано, так как законы (!) должны образовывать единое правовое поле, а не противоречить друг другу. Представляется весьма ошибочной подмена термина «документ добровольного применения», касающегося СП и СН, термином «необязательные своды правил». В соответствии с ФЗ № 184 своды правил и национальные стандарты –

это документы, на основании многократного и добровольного применения которых обеспечивается выполнение требований технических регламентов. Так вот, если требования СП и НС учтены при проектировании объекта, иных подтверждений выполнения положений ТР ПБ не требуется. Но, если вы пользуетесь требованиями СНиПа 1962 г. издания, или NFPA, или противопожарными нормами Доминиканской республики (что не возбраняется), - необходимо подтвердить, что величина пожарного риска не превышает допустимого значения.

Технический регламент в области пожарной безопасности

Ранее существовавшая система противопожарного нормирования

Более 700 межгосударственных стандартов Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

• Устанавливает минимально необходимые 1,5 тысячи обязательных требований пожарной безопасности.

• Отвечает имеющимся научно-техническим знаниям в области борьбы с пожарами;

• Обеспечивает соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от пожаров;

• Создает необходимые условия для реализации конституционного права собественника по выбору вариантов противопожарной защиты объета;

• Исключает дублирования и противоречия в требованиях пожарной безопасности

Около 650 государственных стандартов

Более 160 норм и правил пожарной безопасности

Более 500 СНиП, ПУЭ, ВНПБ и других

Около 2 тыс. документов содержали более 150 тыс. обязательных требований пожарной безопасности

237 национальных стандартов и сводов правил добровольноного применения в области пожарной

безопасности

Сокращение количества нормативных документов почти в 10 раз

В настоящее время