22 июля 2014 г. в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации состоялось совещание по вопросу гармонизации российских и европейских стандартов (Еврокодов) в области строительства. В работе совещания приняли участие глава ведомства Михаил Мень, заместитель министра Елена Сиэрра, президент Национального объединения строителей Николай Кутьин, ведущие эксперты отрасли и Росстандарта.
Еврокоды и соответствующие им Национальные приложения могут быть введены в России уже в следующем году на принципах добровольности применения. «Российский рынок должен быть открыт для европейских инвесторов и строительных компаний. Для этого мы должны снять противоречия между российским и европейским законодательством в области строительства», – заявил министр Михаил Мень. С 2010 года в России идет работа по переводу Еврокодов и созданию национальных приложений к каждому из них.
На сегодняшний день переведены 58 Еврокодов, они зарегистрированы в Росстандарте, подписано соглашение о сотрудничестве с Европейским комитетом по стандартизации CEN/CENELEK, которым устанавливаются принципы, правила, порядок и ограничения, связанные с распространением и применением Еврокодов на территории России. К каждому из Еврокодов создается национальное приложение, которое уточняет норматив в соответствии с особенностями проектирования и строительства в нашей стране. Известно, например, что в России требования к безопасности конструкций выше, чем в Европе. На сегодняшний день уже подготовлено 1877 сопутствующих документов, запущен процесс их согласования.
Участники совещания считают, что для широкого применения Еврокодов на практике потребуется переходный период – до 1 января 2016 года. За это время сотрудники госэкспертизы, проектировщики и другие специалисты должны пройти обучение, чтобы иметь навыки оценки, строительства и проектирования в соответствии с Еврокодами. Минстрой предлагает рассмотреть пилотные проекты, соответствующие нормам ЕС, для отработки нормативной базы и устранения противоречий в ней.
Эксперты видят несколько проблем, которые могут возникнуть при применении Еврокодов. Их внедрение может вызвать затруднение в работе российских проектировщиков, что лишит их конкурентного преимущества перед иностранными специалистами. В свою очередь, европейские архитекторы и проектировщики, свободно ориентирующиеся в евростандартах, будут использовать при работе понятные и привычные им технологии и стройматериалы. Это может снизить востребованность материалов, производимых в нашей стране.
По мнению заместителя министра Елены Сиэрра, разрешить эти противоречия позволит принцип добровольности применения Еврокодов: строительная отрасль сможет пользоваться как российскими стандартами, которые сегодня совершенствуются, так и европейскими. «Это откроет двери инвесторам, но и даст сигнал нашей промышленности о том, что настало время реальной конкуренции», – считает Елена Сиэрра.
А вот в соседней Украине Еврокоды уже вступили в силу с 1 июля 2014 года. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 23 мая 2011 № 547 «Об утверждении Порядка применения строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций и строительных норм, гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза» проектирование по Еврокодам распространяется на новое строительство и реконструкцию объектов, относящихся к I, II, III и IV категориям сложности.
В течение переходного периода в Украине, наравне с европейскими, будут действовать и отечественные строительные нормы на проектирование. При этом заказчик строительства будет иметь возможность самостоятельно выбирать и принимать решение, по каким из нормативных документов осуществлять проектирование конструкций. В проектной документации на один объект не могут одновременно применяться строительные нормы, разработанные на основе национальных технологических традиций, и строительные нормы, гармонизированы с нормативными документами Европейского союза.
Комментируя вступление в силу Еврокодов, Руководитель комитета по нормативно-технической деятельности УЦСС Владимир Адрианов отметил: «Гармонизация европейских норм проектирования с учетом особенностей их применения в Украине открывает широкие возможности по привлечению дополнительных инвестиций для строительства новых объектов». К тому же, применение Еврокодов в Украине будет способствовать развитию возможностей по минимизации затрат на огнезащиту стальных конструкций.